二、國家通用語言文字傳播的決定性因素
國家通用語言文字的傳播，受制于社會的各組成要素的發展。其中不僅有人的因素，也有語言文字自身的因素，還有社會中其他各種不同的因素。

（一）國家通用語言文字自身的因素

國家通用語言文字在其傳播方面的自身決定性因素主要體現在其自身是否真正做到了規范化和標準化。此外，就是要尊重國家通用語言文字發展和應用的客觀規律，這樣才能促使其不斷走向規范化與標準化。很難想象，一種不規范、不標準的語言文字有誰愿意使用。因此，要想行得遠，傳得廣，用得多，國家通用語言文字自身必須首先做到規范和標準。因為，只有規范的和標準的國家通用語言文字，才能在更廣大的范圍內得到傳播與推廣，也只有按照語言文字的客觀規律，科學地應用和發展國家通用語言文字，才能使其在社會語言文字生活中，在國家的現代化、信息化建設中，在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中，在國家的安全、穩定、統一與民族的團結以及國際競爭中發揮更大的作用。

（二）國家通用語言文字使用者——“人”的因素

國家通用語言文字的使用者就是指社會中的“所有的人”。人的因素是國家通用語言文字傳播的最主要的決定性因素之一。平時人們常說的社會心理、社會感情、社會認同、社會期望、社會接受能力、民族感情、民族情緒、民族自豪感、民族的自尊心、語言態度、語言感情、語言忠誠、語言選擇、語言認同、語言焦慮、語言沖突、語言維護、語言寬容、語言保持、語言平等、語言平衡、語言干擾、語言權利、語言民主、語言能力、語言處理、語言接觸等等各種因素都集中地體現在社會中的“人”的身上。而人的性別、年齡、職業、受教育程度、生活的地區、民族成分、使用語言文字的場合的正式程度以及接受媒體影響的程度大小等都會直接影響到人們對國家通用語言文字的認識，從而會直接或間接地影響到國家通用語言文字的傳播效果。如何能夠使人們在語言接觸的過程中盡可能地減少語言焦慮、語言沖突、語言障礙和語言干擾，如何使人們在進行語言選擇時能夠對國家通用語言文字產生正確的語言感情、語言態度，使人們能夠對國家通用語言文字產生語言認同感，并能夠做到應有的語言保持、語言寬容、語言維護、語言忠誠，具備一定的語言能力，從而保證人們的語言權利，維護社會的語言平等、語言平衡和語言民主，是國家通用語言文字在涉及語言文字的使用者——“人”的情況下必須認真考慮的問題，因為這將直接影響著國家通用語言文字的傳播效果。

（三）社會與文化的因素

回顧中國語言文字發展的歷史，可以說，每一個歷史階段，因為生產力和社會經濟發展水平不同，語言文字規范的目的、內容和手段等也就不同。資本主義工業化的萌芽和進入工業化初始階段以后，社會對語言文字領域提出了要求。一個國家不管大小，它的語言文字的真正統一，要想形成共同語，就必須得有工業化做基礎，也就是要從小農社會進步到工業化社會。工業化是語言文字規范化與標準化的經濟和社會發展的必要條件。這里不僅涉及到社會生產力和文化等的發展水平，也涉及到科學技術、經濟、政治等的發展水平，涉及到社會的開放程度與人口流動的情況，涉及到各種文化的接觸與碰撞等社會中的各種可能的情況。

社會文化和生產力的發展有一定的客觀規律，實行語言文字的規范化與標準化，也必須得考慮這項工作能夠符合社會文化與生產力發展的科學規律。社會文化與生產力的水平達到什么樣的程度，就會產生相應程度的語言文字的需要，在封建制度下的小農經濟社會，雞犬相聞而不相往來的社會現實和生產力與文化的水平是不需要太多的語言文字規范化與標準化工作的。隨著時代的不斷發展，社會制度由封建社會進入社會主義新階段、或者進入資本主義時期，這些都是不同的社會制度、文化形態的反映，也是生產力發展水平的反映。隨著工業化和信息化時代的到來，社會對語言文字提出了極高的要求。工業化就需要大范圍的交流，信息化則需要更大范圍的交流，人流、物流、信息流的不斷增加，對語言文字的發展提出了明確的要求，不符合社會發展需要的語言文字必須盡快加以改革和完善，以使其能夠適應社會文化和生產力發展的需要，達到與社會同步協調發展，這就要求有能夠在全國范圍內流通的語言文字作為交流和溝通的工具，于是就促進了國家通用語言文字的傳播。

從我國的歷史來看，只有整個文化發生了巨大的變化，語言文字作為文化的載體才能產生相應的變化，文化沒變，語言文字就變不了。當今社會，社會主義市場經濟蓬勃發展，多種經濟成分和元素為繁榮社會主義經濟發揮著不同的積極促進作用。國家和平崛起戰略的實施和文化發展戰略的推行，為國家通用語言文字的傳播提供了良好的發展機遇，能否抓住這個機遇，是對語言文字工作者的一個考驗。

（四）政治、經濟、科技、教育、資金、民族、宗教等的因素

⒈從政治上來講，國家是否統一，政治空氣是否寬松自由，政治體制是一種什么樣的體制等，對于語言文字能否健康發展具有一定的影響。國家語言文字方針政策、法律規章等的制定是否科學合理，是否符合語言文字的發展規律，中國共產黨領導的多黨合作的政治制度能否得到真正落實等都將直接影響著國家通用語言文字的傳播。

⒉從經濟角度來看，經濟的發達程度直接決定著社會上人流、物流和信息流流量的大小，而這些不同的“流”的流量的大小就直接影響著社會對語言文字需求程度的大小。有需求才會有傳播，只有當人們在各種“流”的流動過程中感覺到確實需要能夠在全國范圍內通用的語言文字的時候，國家通用語言文字的傳播才能成為現實。

⒊科技對國家通用語言文字傳播的決定作用體現在許多方面：媒體傳播技術是否足夠先進、發達，廣播、電視、報刊、網絡、通訊、聯絡等等交通條件是否足夠通暢順達，信息流、物流和人流在社會需要的時候是否能夠真正高速地流動起來，則完全取決于科學技術的發展程度。而這一點則直接影響著國家通用語言文字的廣為傳播。大眾傳媒是語言文字應用的大戶，是語言文字工作賴以廣泛宣傳、周知大眾的重要渠道和手段，也是向全社會示范語言文字規范化與標準化的一個工具與窗口。因此，對于大眾媒體在國家通用語言文字傳播中所起的舉足輕重的作用，我們必須認真對待。

⒋教育是語言文字工作的一個最為重要的試驗場。各個國家的教育工作往往是與本國的語言文字工作聯系最為密切的領域。因為教育中涉及教育語言、教學語言的使用，涉及教什么語言的問題。而這兩項工作是語言文字工作當前和未來關注的焦點之一。除了政府機構的工作語言、司法系統所用的語言以及大眾媒體所用的語言之外，教育領域的語言文字應用是國家語言文字工作的一個重要陣地。因此，對于教育因素在國家通用語言文字傳播中的關鍵作用決不可小覷。

⒌資金在國家通用語言文字的傳播中也具有一定的決定作用。現在是個商業社會，隨著社會的發展，資本在各項工作中的作用將會日漸重要。無論我們從事的是一項具有多么高尚意義的工作，客觀的現實需要是無法回避的。問卷設計需要資金的投入，方案的設計需要資金的支持，人員的培訓需要經費的資助，任何工作的任何一個環節都離不開資金。盡管我們可以利用各種各樣的成本——效益分析法來減少資金的投入，以盡可能少的成本換取最大化的收益，但是，成本總是要有的。在很大程度上，語言文字規范化與標準化工作涉及的范圍大小，進展速度的快慢，工作質量的優劣程度等都與資金投入的數量有直接的關系。俗話說的“有多少錢，辦多少事兒”就是這個道理。因此，在國家通用語言文字的傳播工作中，我們必須認真對待資金這個重要的砝碼。

⒍民族是否團結統一，是否具有國家整體意識，是否能夠按照國家相關法律法規的要求，在充分保障自己本民族的語言文字使用權利的同時，也能夠認真對待學習和使用國家通用語言文字的權利，這對于能否保障各民族文化建設事業的持續健康發展，能否維護國家的安全、穩定、團結與統一，具有重要的決定作用，對于國家通用語言文字能否真正在全國范圍內得到傳播也具有關鍵的作用。

⒎宗教的因素。宗教的力量與宗教勢力的影響是語言文字工作可以很好利用的一個重要因素。利用得好，則成為促進和保障語言文字規范化與標準化的加速器，反之，就會成為制約和妨礙國家通用語言文字傳播的絆腳石。

上述這些因素都在不同歷史階段、不同地區或者不同人群中對于國家通用語言文字的傳播發揮了一定的影響。

三、當前國家通用語言文字傳播戰略的分析與評估

㈠當前國家通用語言文字的傳播戰略?

當前國家通用語言文字的傳播戰略主要表現為：⒈城市評估；⒉普通話水平測試；⒊全國推廣普通話宣傳周。其目標是為了使國家通用語言文字盡快達到：⒈通用化；⒉規范化；⒊國際化。另外，國家通用語言文字的信息化建設應該是當前國家通用語言文字傳播戰略最核心的內容之一。

所謂城市評估，就是指國家語言文字主觀部門將660個城市分成三類（一類為直轄市、省會城市和副省級城市；二類為地級市；三類為縣級市），分三個階段進行評估達標。具體做法就是按照語言文字整體工作、普通話的普及程度、社會用字的規范化程度三個考核指標在各城市的學校、黨政機關、新聞媒體和主要服務行業四個領域中進行考核、認定、打分，合格的發給“普通話初步普及、漢字應用基本規范城市”的牌子，以資鼓勵。這項工作的要求是政府負責，行政推動，社會協同，公眾參與。目的是促進和推動各個城市的國家通用語言文字的傳播與應用。

普通話水平測試工作已經開展了10年，目前已測人員達1200萬，多為教育系統和廣播電視系統的從業人員。現有測試員35000名。隨著社會需求的不斷增長，測試范圍將逐步擴大至其他行業或海外，公務員、社會服務行業和其他行業等都可望開展普通話水平測試。這項工作是利用政策資源和行政優勢進行國家通用語言文字傳播的有效途徑之一。

全國推廣普通話宣傳周，是指每年9月份的第三周，這是由1997年1月6日國務院第134次總理辦公會議批準實施的。自1998年開始至今已經舉辦了七屆。其宗旨是：以黨的十五大精神為指導，通過多種形式的宣傳活動，向全社會廣泛宣傳大力推廣普通話對于社會主義現代化建設的必要性、迫切性，進一步提高廣大干部群眾的語言規范意識和推普參與意識，在全社會形成說普通話的風氣，推動推廣普通話工作向縱深發展。

此外，語言文字的信息化建設，也是國家通用語言文字傳播的核心戰略。當今信息化時代，語言文字已經成為一種產業，成為一種生產力，離開了語言文字的規范化與標準化，離開了語言文字的信息處理，真正的信息化是根本無法實現的。許嘉璐先生曾指出：現在語言文字不再僅僅是人與人之間交流的工具，人與計算機之間的交流在社會生活中所占的比例越來越大。語言文字的規范化與標準化的工作不能再只著眼于人際關系。在信息現代化技術方面，文字怎樣寫并不十分重要，最重要的是語言問題：要求社會成員掌握一種全國通用的語言，要求對語言規律有很深很全面的認識。這是一個比文字要走拼音化道路更現實、更急迫、對國家和民族影響更大的目標。今后的語言規劃只能以這一目標為工作的第一出發點。人與計算機的交流與溝通，將打破空間的界限；借助發達的計算機網絡技術，語言文字可以在更廣大的范圍內得以流通和傳播。可見，信息化建設將在國家通用語言文字的傳播工作中發揮越來越重要的作用。

這些傳播戰略的目標就是促使國家通用語言文字的通用化、規范化與國際化。通用化是指任何一個工業化、現代化的國家都必須首先解決的國內語言通用的問題。目前我國作為一個多民族、多語言、多方言的國家，國家通用語言文字——普通話和規范漢字的使用還遠遠沒有達到通用的要求。普通話推廣的形勢依然不容樂觀，甚至可以說是依然很嚴峻。在語言交流的過程中還存在一定程度的語言隔閡和語言障礙。國家通用語言的傳播，要求消除隔閡，減少障礙，提高國家通用語言文字在全國范圍內的通用程度，為國家的現代化服務。

規范化是信息化時代社會發展對語言文字的根本要求。只有實現了國家通用語言文字的規范化和標準化，才能談得上國家通用語言文字在國內乃至國際范圍內的進一步傳播。

語言的國際化是民族復興的標志，隨著我國綜合國力的不斷提升，國家通用語言文字的國際傳播已經提到議事日程上來了。國家開展的“漢語橋”工程和新近推行的“孔子學院”建設計劃，都是國家通用語言文字國際傳播戰略的基本舉措，同時也是增進交流，提高我國政治地位，建立良好民族形象，培養中國意識的一個重要手段。旨在培養大批希望了解中國，認同中華文化，對中國友好的且回去之后能夠對他國決策層產生一定影響的人。

㈡對當前國家通用語言文字傳播戰略的分析與評估

首先談城市評估工作。這項工作，對于促進每個接受評估的城市中各個行業的國家通用語言文字的應用與推廣、傳播及語言文字的規范化與標準化等都有積極的作用。這一點我們不能否定。但是，如果我們來認真評估這項活動的客觀效果以及其具體的操作規程，衡量這項活動的成本與效益的話，那么，有些問題可能就會被提出來：那么多語言文字工作、研究和教學的精英分子前往一個城市，大張旗鼓地去檢查該城市的四個領域中的國家通用語言文字的推廣普及及其規范程度，且不說這樣是否能夠有好的效果，且不說城市為了迎接檢查會不會臨時突擊搞形式化的那一套來對付檢查團，單說去這么多人，而且好吃好喝招待著，到底這些精英們能夠解決一些什么樣的具體問題，很值得百姓懷疑。社會上流傳的“上有政策，下有對策”的說法，不知道在這樣的檢查中是否會碰到。當檢查團走了之后，接受檢查的城市的國家通用語言文字的推廣普及及其規范化程度會有什么樣的變化，是提高了呢還是退步了呢？這個問題值得跟蹤研究。而且建議這種大規模的檢查團形式的評估打分，換成微服私訪式的小分隊檢查的形式，實現不要同志被檢查的城市，這樣才能看到城市各個領域中國家通用語言文字使用的客觀而真實的情況，這樣的工作才能夠對真正促進該城市的國家通用語言文字的傳播、普及以及規范化和標準具有積極的作用。

其次，普通話水平測試工作經歷了10年艱苦奮斗的歷程。在這10年中，成就是巨大而輝煌的，但是我們也不難看出在“成就”背后所顯現出的人才不足、科研薄弱、發展速度不夠快等缺點。目前，普通話水平測試工作完全是憑借政策的資源優勢，利用行政命令的強硬手段，規定性地使社會上一定人群接受普通話水平測試。如果沒有這樣的規定性指令，如果這些人可以接受測試也可以不接受測試，那么，我們的普通話水平測試事業將會呈現一種什么樣的局面？還能否持續地發展下去？還能否像現在這樣在帶來一定社會效益的同時也為從事這種工作的人帶來一定的經濟效益呢？如何加大科學研究的力度，擺脫事務性工作的過多干擾，進一步利用現代化手段開展測試工作，是普通話水平測試工作能否持續發展并適應未來社會發展需要的關鍵一環。現在公務員普通話水平測試工作的開展似乎并不像廣大教師學生和廣播電視從業人員接受測試那樣積極，其原因就是政策的規定性力度減弱了。盡管語言文字主管部門對公務員說普通話的等級水平有明確的要求，但是，公務員現在似乎還沒有感覺到危機，還沒有感到如果自己說的普通話達不到幾級幾等的要求就會離開崗位的威脅，因此，具體執行起來，有的公務員身居官位，不尊重普通話測試人員的勞動，不能夠認真對待公務員的普通話水平測試工作，因而，現在公務員的普通話測試工作在有些地區開展得并不是太理想。這無意是對普通話水平測試工作的一種良性刺激，促使從事普通話水平測試者們警醒和思考：未來的普通話水平產測試將走向何方？

第三，全國推廣普通話宣傳周，每年只有七天的時間，然而就是在這短短的七天時間內，已經舉辦的七屆“推普周”活動在社會上產生了很大的影響，在一定程度上，使推廣普通話的意識深入人心，從而達到推普的目的。但是我們也不容否認，一年365天中只有在這一周的時間內，人們才感覺到需要說普通話或應該為推廣普通話做一些什么事情。有的人為了應付活動，走形式，七天之中，轟轟隆隆；七天之后，一切照舊。難怪有些學者已經開始記不起來“推普周”是哪一周了。也難怪只要不是重點推廣的城市在這一周里完全可以與普通話的推廣毫無關系地毫無聲息地度過去。有學者撰文質疑“推普周”的實際效用問題，旨在擴大“推普周”的影響，不要走過場搞形式化的東西，要扎扎實實認認真真地搞好普通話的推廣宣傳，真正作好國家通用語言文字的傳播工作。

第四，關于信息化建設問題，普遍感到投入不足或者產出不夠。現在的信息化建設在語言文字信息處理方面的工作已經在一定程度上制約了國家信息化發展的步伐，從而也影響到了國家的信息安全和未來的國防。目前，少數民族語言文字信息化處理的水平較之于漢語來說相對落后一些。因此，加強少數民族語言文字信息化處理平臺的建設也成為當務之急。只有在各個民族語言文字共同適應了信息化建設發展的需要的時候，才能實現真正意義上的民族平等，才能維護民族的團結、統一與和諧共榮，從而保證國家的安全、統一與穩定，為國家的和平崛起戰略服務。在此基礎上，首先要使國家通用語言文字達到規范化和標準化，然后，再要求國家通用語言文字達到國土范圍內的通用化，最后才是國家通用語言文字的國際化。

四、對國家通用語言文字傳播戰略的建設性意見

㈠攻心為上，以心動帶動行動，努力促進國家通用語言文字的廣為傳播。

建國之后，推廣普通話的工作作為50年代文字改革的三大任務之一首先被提了出來。當時就提出推廣普通話不是要消滅方言。此后，這個理念一直堅持到現在。但是，隨著社會語言文字生活的不斷發展，隨著信息化步伐的加快，經濟一體化、全球化的發展趨勢，使世界上許多語言都面臨著萎縮甚至消亡的危險。為此，人們開始更多地關注瀕危語言、瀕危方言的問題。如果我們在大力貫徹執行《憲法》《國家通用語言文字法》而努力推廣普通話的時候還堅持提出推普不是為了消滅方言，就顯得有些乏力、不可信，甚至顯得有點兒不負責任。在半個多世紀的推普工作中，隨著國家通用語言文字的活力不斷增強，有些方言和民族語言的活力相對減弱了，盡管國家明確提出了推普不是要消滅方言，盡管語言文字政策及相關的法律規章中也明確規定了各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由和權利，但是個體語言的選擇往往不是完全按照政策的規定來行事的。因此，在制定《國家通用語言文字法》的實施細則中，應強調母語的重要性，同時強調國家通用語言文字的重要性。要推廣普通話，但是也要鼓勵民族語言和方言的持續發展，否則大眾情感上會產生一種危機感，認為是讓方言和民族語言自然淘汰，自生自滅，因此，近些年在學術領域出現的保護語言、保護方言、保護民族語言的呼聲日漸高漲，這樣的一種大眾情緒是非常不利于國家通用語言的傳播與推廣的。我們應該在了解各個民族人們的語言感情的前提下，盡量避免為了過分強調工作的某個方面，而令人產生一種不顧及其他方面的錯覺。我們深知“欲速則不達”，因此我們的政策、規劃、方法、策略等必須盡可能做到科學有效，真正能夠讓人們從情感上接受政策的宣傳，只有打動人心，使人新動，才有可能帶來推廣、傳播國家通用語言文字的實際行動。我們要尊重學習者個人保留和發揚其語言文化傳統的權利，支持他們在學習國家通用語言文字期間和學習之后保留其母語；支持他們在保留其語言和文化的同時獲得國家通用語言文字的應用能力，以免引起學習者的抵觸情緒，不利于國家通用語言文字的真正推廣。盡管我們不能用“懷柔”政策、欲擒故縱、放長線釣大魚的說法來詮釋應該采取的語言文字方針政策，但是，其中的道理，卻可以借鑒。

㈡固本強體，完善自我，增加傳播的可行性。

在推廣傳播國家通用語言文字的具體操作步驟上，應該首先搞好國家通用語言文字的自身建設，使其各個方面盡可能達到規范化與標準化，只有這樣才不至于在傳播的過程中出現這樣那樣的問題，也只有這樣，才能保證國家通用語言文字在國內的通用化，也才能保證國家通用語言文字具有較強的國際競爭力，否則，國際化的夢想是無法實現的。

㈢目標明確，分解段進行，積極開展國家通用語言文字的國際傳播。

我們應該立足中華大地，胸懷香港、澳門、臺灣和海外華人社區，放眼全世界，具體操作步驟可以是先在大陸普及，然后擴大至港、澳、臺，使這些地區的中國人都具備使用國家通用語言文字進行交流和溝通的能力，讓他們在應該使用或希望使用國家通用語言文字的時候能夠用得上。再就是海外華人社區，甚至包括漢字文化圈的國家和地區，讓華人子弟能夠使用國家通用語言文字，然后可望在華人區域之外的世界范圍內逐步擴大國家通用語言文字的使用領域。例如關于規范漢字的問題，中、日、韓三國共同合作研究漢字問題，就是這個方面的一個很好的實例。分階段、分步驟，逐步實施，穩扎穩打，一步一個腳印，真正做到步步有成效，以保證國家通用語言文字的傳播。

㈣領導重視，政策體現和保障國家通用語言文字的傳播。

一項工作能否做好，領導是否重視是很關鍵的。因此，為了保證國家通用語言文字的傳播，首先要讓高層領導具備這種思想意識。同時還要在相關的政策規定中體現這種思想意識，不要形成“口中大喊推普，實際卻大力推廣英語”的局面，因為從目前的勞動人事部門、教育領域以及社會心理的價值趨向等許多方面來看，甚至在某些政策方面都體現的是支持英語的大行其道，而對國家通用語言文字的傳播則相對重視不夠，需要呼吁領導們應該從思想意識上真正重視國家通用語言文字的傳播。加大宣傳力度，以促使高層領導能夠充分認識到國家通用語言文字的傳播工作在新世紀國家和平崛起過程中的重要的戰略意義，使他們在思想意識上能夠重視它，從而保證在人力、物力、財力等各個方面加大投入。因為這不單單是語言文字工作者幾個人的事情，而應該是所有與此有關的人的事情。要增加這方面的意識，增強每個人在推廣國家通用語言文字方面的責任感。外交部、文化部、商務部、財政部、教育部等等，各大部委都應該從自己的角度出發，為推廣國家通用語言文字貢獻力量。因為在語言文字之中體現了民族精神與民族性。這應該是全民族的事業，是國家的事業。任何人尤其是高層領導必須從思想認識上將國家通用語言文字的傳播工作提高到這個高度。

㈤創造需求，激發人們學習國家通用語言文字的主觀能動性。

我們應該盡可能多地制造學習使用國家通用語言文字的機會，逐步培養這種情感，讓人們能夠變“要我學”為“我要學”，由被動變為主動。另外，語言選擇并不是語言政策所能夠完全控制的，主要是看哪種語言文字能夠提供更多的機遇，具備更大的價值，人們就回傾向于學習這種語言文字，盡管這種語言文字可能不是本民族的或者不是國家的通用語言文字。因此，要創造使用和學習國家通用語言文字的需求，只有當人們感到需要的時候，他才會去主動學習，這樣才有利于國家通用語言文字的傳播。2003年7月至2004年7月一年之內，大陸游客為香港帶去了90個億的旅游收入，于是香港在政策的驅動下，在強大需求的促動下，普通話的學習熱潮頗為高漲，如火如荼，有的商店為了方便游客，竟然主動書寫了簡化字的標牌。客觀事例最能說明問題。

㈥立足當前，放眼未來，力促國家通用語言文字的廣為傳播。

制定科學有效的語言政策。有的政策一時有效，但是沒有長效。有的政策不僅現在有效，而且還具有利于事業持續發展的優勢，可長期有效。我們應借鑒其他國家在推廣本國語言文字方面的經驗，制定長遠規劃，謀求國家通用語言文字的久遠的傳播與發展戰略。制定科學有效的語言政策，促進國家通用語言文字的規范化與標準化，以提高國家通用語言文字的聲望，保證盡快扭轉國內漢語與英語在許多領域冷熱顛倒的現象，幫助國人重新樹立起建立在健康發展的語言文化基礎上的應有的民族自尊與民族自信心，從而最大限度地激發國人建設祖國的激情。科學有效的語言政策，也包括在國家通用語言的國際傳播戰略中結合所在國家的語言、文化、政治、經濟、宗教、民族等特點，制定切實可行的推廣、傳播國家通用語言的策略。具體而言，當務之急就是盡快糾正我國當前在一些地區盲目開展的英漢雙語教學，盡可能減輕英語在國民生活中所發揮的過于重要的作用；提高國家通用語言的宣傳力度，加速貫徹執行《國家通用語言文字法》，盡快在全國范圍內推廣普及普通話。同時也要加速開展中文信息處理的研究，保證國家通用語言文字能夠為國家的信息化建設做出貢獻。

㈦以外交、旅游、貿易、文化、科技、教育等為抓手，制定國家通用語言文字的國際傳播戰略。

結合國家的外交、旅游、文化藝術交流、科技交流、經貿往來等策略，開展全方位的國家通用語言文字傳播工作。我國的外交政策原來是“韜光養晦”，現在是要“有所作為、主動出擊”。我國作為第三大貿易國，現在不斷增加與世界各國的經貿往來，隨著物流的增加，相應的語言文化信息甚至人員的流動也會增加；旅游事業是值得我國大力發展的一個陽光產業。這不僅包括國內的旅游，歡迎境外來客，也包括國人走出國門的旅游。而后者對于宣傳和促進國家通用語言文字的傳播具有重要的作用；文化藝術和科學技術的交流，更要借助于語言文字這個工具，如何在交流過程中盡可能做到以自我為中心，力爭抓住一切可能的機會宣傳、推廣國家通用語言文字，使世界各國人民在欣賞我國豐富多彩的文化藝術形式和進行科技交流的過程中接受我們的文化思想與價值觀。

㈧抓住難得的發展機遇，利用典型的歷史事件，開展國家通用語言文字的傳播工作。

抓住世紀初有利的發展機遇期，利用典型的歷史事件，立足自我，開展國家通用語言文字的傳播工作。2008年的奧運會，2010年的世博會，都是宣傳推廣國家通用語言文字，宣傳推廣中華文化精髓的大好時機。“創造需求”是開展語言傳播的一個有效措施。這就是指我們要創造外國人學習國家通用語言文字的需求，讓他們主動地自覺地來尋找機會，想方設法地學習我們的國家通用語言文字。這樣不僅會節省大量的宣傳推廣的時間和人力、物力、財力等，而且學習者從感情上也比較容易接受，利于貫徹執行國家的語言文字方針政策。當前，應該以建立“孔子學院”為契機，開展國家通用語言文字的全球推廣戰略。以貿易、旅游為手段（現在已經有越來越多的國家和地區對我國人開放旅游的大門），真心希望國人能夠以良好的形象，在前往旅游的國家里，在欣賞他國文明的同時，不要忘記傳播國家通用語言文字和中華文化與文明。

五、結論

在以《國家通用語言文字法》為主的一系列語言文字法律規章的指導下所制定的國家通用語言文字發展戰略，在很大程度上滿足了社會發展的需要和語言文字生活自身發展的需要。但是，隨著新世紀信息化、國際化、經濟全球化等步伐的不斷加快，因各地語言文字發展的基礎不同，因此，必須與時俱進地根據實際情況隨時隨地調整國家通用語言文字在國內和國際各個地區的傳播戰略，只有這樣，才能保證國家通用語言文字的傳播戰略能夠有效得以實施，從而使國家通用語言文字在國內盡快普及，乃至在國際上開拓出更為廣大的生存空間，為更多人提供交際服務。

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作者簡介：郭龍生，男，1964年生，教育部語言文字應用研究所副研究員，社會語言學與媒體語言研究室、廣播電視語言研究中心副主任。研究方向是語言規劃、媒體語言研究。（發布日期：2005-9-1）